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（原标题：中成药集采意见出炉：创新药看了沉默，仿制药看了流泪）

作者 | Mc来源 | 医药投资部落
导语：有券商研报一针见血地指出：2023年将是中药板块相对优势与绝对优势尽显之年。
2023年3月27日，全国中成药联合采购办公室发布《全国中成药采购联盟集中采购文件(征求意见稿)》，代表着全国性的中成药集采进入倒计时。

在之前的3月23日，召开了介绍全国中成药联盟采购相关规则的企业沟通会上，共有110家相关企业参与沟通会。 相比于仿制药集采时的规则之残酷、杀价之惨烈，这份中成药的集采意见稿，可以总结为：以温和为原则，以保护为基调。 根据征求意见稿，此次中成药集采覆盖复方血栓通、冠心宁等口服和注射中成药，涉及16个采购组，42个药品，采购周期为2年。 征求意见稿显示，同采购组内，按采购金额从高到低依次排序，分为A、B两个竞争单元，分别竞争。同竞争单元内，将按照实际申报企业的综合得分由高到低排序，确定入围企业，最多入围企业数是15家。 此前的仿制药集采规则，采用的是残酷的"价低者得"，稍有不慎就有出局的可能，因此屡屡有企业为了确保中标而报出极端低价。
有人形象地将这种玩法称为"二桃杀三士"。
但是此次中成药集采的规则，要温和许多。
根据文件的谨慎，满足下列条件之一，获得直接拟中选资格：一个是同采购组中，降幅排名前70%的入围企业拟中选；二是报价降幅大于40%，直接获得拟中选资格。 也就是说，价格降幅的预期已经明确给出，基本只要接受40%的价格降幅，就极大概率可以获得拟中选资格。

相比仿制药同行之间互相博弈而无限制地报低价，判若云泥。 对于没有获得直接中选资格的企业，规则还很温馨地给予了议价入选安排：若接受竞争单元企业降幅前50％的最低降幅，就获得议价入选资格。
本次集采意见稿的温和基调，和此前多次省级中成药集采的风格基本一致。 2021年湖北省牵头的19省联盟中成药集采，共有157家企业参加，涵盖17个产品组182个产品；最终企业中选率达到62%，产品中标率为53.88%；中选价格平均降幅42.27%。 此外还有广东牵头的6省联盟中成药跨区域集采，共有275家企业、132个品种共663个产品参加；最终企业中选率为63%，产品中标率为54.45%；中选价格平均降幅32.5%。 从降价幅度来说，都小于仿制药集采和创新药医保谈判的平均降幅。 从2021年以来，多个中药相关的鼓励政策出台，包括“中治率”、中医医疗机构建设、基层目录等，本次中成药全国集采，再次给中成药行业的利好加码。 有券商研报一针见血地指出：2023年将是中药板块相对优势与绝对优势尽显之年。 

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